Российское информационное агентство
поиск по статьям и новостям

Изучение языка коми - только факты.

20.10.2017, 22:08      Новости Воркуты
Надеюсь, результат проверки прокуратуры (кто проводит - Генеральная, РГ, г. Воркуты?) не заставит себя долго ждать. А пока посмотрим на документы уже имевшие место быть. Поскольку вопрос возник задолго до того, как о нём стали говорить оживлённо в Воркуте, и он имеет гораздо большую историю в Республике Коми. Постановление Конституционного Суда Республики Коми от 22.05.2002 "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" (в редакции от 27 февраля 1998 года) в связи с жалобой гражданки Л.И.Колтыриной" (http://komi7.org/2002/05/22/k66886.htm) I. Так на что же “жалуется” гражданка и что же рассматривает Конституционный суд РК? Жалоба гражданки Л.И.Колтыриной о нарушении ч.4 ст. 6 Закона РК "Об образовании" права ее сына на свободу выбора языка обучения, гарантированного ст. 27 Конституции РК. И суд рассматривает жалобу, так как основанием к рассмотрению явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствует ли Закон РК "Об образовании" Конституции РК. Заявительница обосновывает своё мнение следующим: - нет свободы выбора языка обучения, - недостатки в образовательном процессе - отсутствие квалифицированных педагогов, соответствующих учебников) - субъективный фактор - ребенок не желает изучать коми язык, а по этой причине и посещать школу. Она получила отказ в удовлетворении жалобы (я так понимаю от школы) со ссылкой на статью 6 Закона РК "Об образовании". Обращения в рай. отдел образования и МинОбр РК остались без ответа. Тут замечание. Для меня странно, когда человек обращаясь в суд, наверное, обсудив, посоветовавшись и т.д., путает два понятия – язык обучения и изучение языка. В Постановлении КС РК: “… Как видно, заявительница подменяет понятия "право выбора языка обучения" и "изучение языка как предмета". А это важно, как будет видно далее. И всё в рамках закона: - заявительница всё перепутала (досадно, но ладно) - её жалоба ни о чём и уже роли не играет (суд не связан доводами и основаниями …) - суд рассматривает и объясняет нам законы, наверное, на будущее – если гражданка всё перепутала, то КС РК “… осуществляет проверку оспариваемой правовой нормы на соответствие и другим положениям Конституции РК” II. Теперь перейдём к разъясненимя позиции Конституционного Суда РК. Ст. 6 Закона РК "Об образовании" (в ред. от 27.02.1998 г.) - я сам закон не нашёл в редакции 2002 года, если кто поможет, заранее благодарен - предусматривает, что общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РФ "О языках народов РФ" и Законом РК "О государственных языках РК". На уровне государства это Закон РФ от 25 октября 1991г. N 1807-I "О языках народов РФ" ( http://base.garant.ru/10148970/#ixzz4w1ByODon) общие вопросы звучат так: ч.1, ст.10. “Преподавание и изучение языков народов РФ: “Государство обеспечивает гражданам РФ условия для преподавания и изучения языков народов РФ в соответствии с законодательством об образовании”. На уровне РК имеем: Закон РК от 28.05.1992 “О государственных языках Республики Коми” (http://komi7.org/1992/05/28/k76600.htm): Статья 1. Государственными языками РК являются коми и русский языки. Статья 19. Граждане РФ в РК имеют право свободного выбора языка воспитания и обучения. Государственные коми и русский языки изучаются во всех общеобразовательных организациях. Есть ещё ст. 20, но она исключена в 2009 году, и о чём гласила на тот момент мне неведомо, так что – кто поможет, заранее благодарен. Что получается? Российское законодательство отсылает к законодательству об образовании. Ищем, это Закон РФ от 10.07.92 N 3266-I (ред. от 25.07.2002) "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" (http://www.zakonprost.ru/zakony/3266-1-ot-2002-07-25-ob-obrazovanii) - ч.6.,ст.6. “Вопросы изучения государственных языков республик в составе РФ регулируются законодательством этих республик”. Опять бланкетная норма. А по сути – это не наше дело (то есть РФ), как республика решит, так и будет! "Демократия", спорить не о чем. Закон РК о языках мы уже посмотрели – обязывает изучать русский и коми языки, так как они государственные. Поскольку закона не видел, от себя - старшему сыну 15 лет в 2002 году, обязательности изучения коми языка не помню – был русский и английский/французский на выбор; младшему 7 лет, аналогично. Проблем нет! Итог - Москва не обязывает, Сыктывкар в рамках закона имеет право и он своё право реализует в республиканском законе об образовании. Вроде бы, вопрос решён, учите и не жужжите! Но читаем внимательно Постановление КС РК гласит – “…что во всех имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных учреждениях изучение русского и коми языков как государственных языков РК является обязательным в соответствии с государственными стандартами”. Кому не понятно, поясняю, должен быть государственный стандарт изучения языка коми, и вот тогда… III. О сколько нам открытий чудных готовит просвещенья мир! Государственный стандарт – что это за “зверь”. Если кратко и доступно, то это – кто, что, как и в каком направлении должен делать что-то, в нашем случае изучать в обязательном порядке коми язык как государственный. КС РК говорит следующее: - ст. 44 (ч.5) Конституции РК устанавливает, что в РК действуют государственные образовательные стандарты, - ст. 64 (подпункт "е" части 1) что общие вопросы образования совместное ведение РФ и РК. - ст. 43 (ч. 5) Конституции РФ федеральные государственные образовательные стандарты устанавливает РФ. Внимание - В соответствии с Законом РФ "Об образовании" государственные образовательные стандарты включают в себя федеральный и национально - региональный компоненты – ст.7 и ст.29. В самой ст. 7. “О стандартах” о компонентах я ничего не увидел, а в статье 29, пункт 8 чётко и ясно - В ведении субъектов РФ в области образования находятся:… 8) установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов. По мнению Суда, учитывая, что до настоящего времени (2002г.) ФЗ, устанавливающий стандарт, не принят, РК вправе самостоятельно регулировать процесс изучения коми языка в общеобразовательных школах. Внимание, это только мнение суда и бесспорно ли оно? И в любом случае, должен быть какой-либо документ Республики Коми, устанавливающий, разъясняющий, описывающий и т.д. что такое – “региональная компонента государственного образовательного стандарта по изучению государственного языка коми”? Я такого не нашёл. Если я не прав, жду в комментариях. И так же, у кого есть эта “компонента”, милости просим… И в тоже время, важно, по утверждению КС РК, что именно государственные образовательные стандарты: - являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников образовательных учреждений (ст. 8 Закона РК "Об образовании", ст. 15 и 27 Закона РФ "Об образовании"). - устанавливают критерии неаттестации ученика по какому-либо предмету, что ограничивает возможности продолжения образования на более высоком уровне и противоречит интересам ребёнка. - обязывают родителей в интересах ребенка способствовать получению в полном объеме образования; - устанавливают объём образовательных программ. Но, их нет, а потому мнение суда – их заменяет компонента местная, которую уже я не видел, но она может быть и есть. Ладно я, А кто-то вообще видел? IV. Идём далее. В Постановлении КС РК указано следующее. Республика Коми, при установлении национально - регионального компонента должна провести значительную подготовку прежде, чем изучение коми языка в школах Республики Коми приобретет обязательный характер: - исходить из общих требований нагрузки без ущемления прав и интересов детей и ущерба другим предметам в пределах государственного образовательного стандарта; - провести совершенствование учебных программ и разработку учебников для начального, основного и среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями национально - региональных компонентов государственных - обеспечить новое содержание образования, организационных форм, методов и технологий обучения и воспитания Для этого создана и реализуется Целевая республиканская программа "Развитие образования в РК (III этап) на 2001-2005 годы", утвержденная в целях реализации Закона РК "Об образовании" В Постановлении КС РК: “В этой связи следует отметить, что обязательное изучение коми языка в общеобразовательных школах должно вводиться при наличии соответствующих условий для качественного обучения, поскольку конституционно - правовой смысл обязательности изучения языка лежит прежде всего в обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить…” V. В таком случае, вывод – в Воркуте все условия для “комфортного” изучения языка коми в 2002 году ещё не созданы, потому и не введён в обучение. А вот там, где проживает заявительница всё отлично, потому и введён. От рассмотрения оснований жалобы заявительницы КС РК освобождён, ведь она всё перепутала (вот же незадача!). Да и зачем вообще идти в Конституционный Суд республики, если чёрным по белому написано http://www.ksrk.rkomi.ru прямо на главной странице - Полномочия Конституционного Суда Республики Коми, пункт 3. “Конституционный Суд Республики Коми при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов”. Согласно уже действующему законодательству нарушается право ребёнка не на свободу выбора языка обучения, а на качественное освоение программы согласно уже принятым и действующим документам? VI. Последнее по этому Постановлению КС РК. Для меня не понятно, где в полномочиях КС РК прописано, что он разрешает вопросы на основании своего мнения??? Я не специалист в Конституционном праве, так что вопрос уместен – а выносит ли вообще КС свой “вердикт” на основании мнения, хотя и своего? Указываю сайт http://www.ksrk.rkomi.ru , если найдёте, сообщите. Ну кто знает – разъясните. Для тех, кто дочитал до конца и кому интересно, продолжение следует.
Источник: tvoyavorkuta.ru
 Читайте также:
Мнение редакции интернет сайта yodda.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Пользовательское соглашение   |   Контактная информация   |   Города   |   Отели
Copyright © 2014-2016 yodda.ru - региональное информационное агенство
Яндекс цитирования